就在这个时候，一个阴恻恻的声音响起。
“陛下，琦善虽然屡战屡败，然江北大营一直屹立不倒，为朝廷编练兵马获得了时间。臣弟以为琦善不需要动。”
“恭亲王，不动琦善，那么朝廷岂不是赏罚不明，以后如何还能服众？”彭蕴章立刻站出来反对道。
恭亲王奕欣刚刚才进入军机处，他可是皇帝的六弟。不过朝中的大臣都不怵他，因为大家都知道皇帝并不喜欢这个六弟。
不过不喜欢归不喜欢，咸丰在这样危难的时候还是要依赖皇亲国戚。
“彭大人，留琦善在江北大营，并非是不处罚他，琦善有爵位，降上几级也就是了。”奕欣轻描淡写地说道。
为什么每个人都想向上爬，位置高了，容错率也就高了。小兵犯了错只能打屁股、砍头，大人物犯了错，只要降级、撤职或者换一个岗位就可以抵罪。
“再说了，拿掉了琦善，换了你彭大人到江北大营，难道就能打赢？”
鬼子六才刚刚进入军机没几天，没想到这么快就给了众人一个下马威。这个时候，果然没有人聒噪了，谁要是再说话，那就让他去做钦差大臣，带江北大营。
谁都知道江北大营现在就是一个烂摊子。
兵不像兵，将无良将，谁去了都搞不好。
“琦善不撤，江北大营无法作为，难道就等着南边的乱匪打过来？”
问题还是要解决的，奕欣给了建议，但是并没有提出解决的办法。
“陛下，各位大人，臣以为现在最重要的是重新整顿京营兵马，仿照西人的操典，编练新军。南边的战事以拖为主，等到朝廷的新军练好，再南下扫平群丑。”奕欣说道。
他给出的这个建议并没有什么新意。
曾国藩也提出过这样的建议，最后曾国藩去南边组织团练了，踏上了实践的道路。
不过曾国藩说的是在地方练兵，直接绕开了朝廷体制内的兵马。
奕欣不行，他是朝廷中枢的人，是皇亲国戚，自然是要加强中枢的军权。
但是无论是编练新军还是整顿京营都不是那么容易的。
两百多年时间，这京营兵马已经形成了一个巨大的利益团体。
多少京城的人家需要靠着京营的俸禄生活啊。
朝廷每年将一大部分军费用在京营头上，现在这些人却打不了什么像样的仗了。
京师八旗兵，按照不同的兵种，组成各种兵营，计有：骁骑营、前锋营、护军营、步军营、火器营、健锐营、圆明园护军营等。
这些名目繁多的“营”少则五六千员额，多则两三万人。
在清朝初期，这些营头那都是让清军闻风丧胆的存在。
甚至在乾隆时期，京营兵马还履立战功。
但是现在就连咸丰都不敢动用这些军队。
琦善之前南下的时候带了一些京营南下，这些兵不仅仅没有发挥作用。
一到地方上就嚣张跋扈，烧杀抢掠，无恶不做，甚至激起民乱。还没有到战场，很多营头就被地方上的乱民给干掉了。
这些京营到了战场上更是不堪一击，很快就在江北大营消失了。
以至于琦善再也不敢跟朝廷提派京营支援的事情。
这些事情也传到了咸丰耳中。
能怎么办？怒其不争吗？这些可都是朝廷最信赖的人啊。
奕欣提出这个问题，照理说就应该由他去主抓此事。别人不敢提也是这个原因，谁提谁就要倒霉。
咸丰看向奕欣，不知道自己的这位六弟打着什么主意。
难道让他将京营的这些人给得罪了，然后让这些人将老六给推上皇位？
咸丰一直没有放松对老六的忌惮。
他知道自己是怎么苟到这个皇位的，也很清楚这位六弟在能力上远远超过自己。
朝中的很多大臣当初都是非常看好老六的。
奕欣确实有坏心思，整顿京营，编练新军可能是现在解决南方问题的唯一办法。
发展地方团练自然也能剿匪，但是从锋锐军这样的团练嚣张跋扈的姿态就能够看出，团练以后也将是地方上的大患。
满清朝廷一直没有放弃对汉人的警惕。
只有京师的八旗才是最值得信赖的，他们再烂也不会造满清的反。
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从南京、武昌、福州、广州等城驻防八旗的表现就能够看得出来。
那么要执行这个问题，要么是皇帝自己，要么就是他奕欣。
其他人都没有份量去整治京营。
皇帝会怎么想，整顿京师八旗那是得罪人的事情。
皇帝会去做吗？
皇帝肯定会将这个烂摊子交给他来处理。
因为皇帝觉得他奕欣最后也解决不了这个问题，而是会将问题给搞砸。
“臣弟，既然提到了这个问题，那么就由臣弟你来牵头，从京营中选一营作为试点。裁旧树新。”
咸丰果真将这个烫手的山芋交到了奕欣的手中，厅内的众臣都是一副幸灾乐祸的表情。
奕欣的脸上也露出了难色，说了一通推辞的话。咸丰作为皇帝，很容易就能够将他的这些推辞给回绝掉。
回到府邸，奕欣让人将王府的大门紧闭，任何客人都不见，明眼人都知道奕欣这是生气了。
裁汰旧营，建立新营的消息几乎就在几个时辰后便在京城传开。
紫禁城的高墙大院拦不下任何的秘密。那些喜欢遛鸟抽烟的旗人，最喜欢在喝茶的时候用皇宫里面的那些秘密作为佐茶的点心。
“嗨，听说了吗，鬼子六刚进军机就提出要裁汰旧营，编练新军。”
“这家伙真的是个坏种，这大清的江山、乾隆爷的十全武功，哪一个不是京营打下来的？”
“这就叫卸磨杀驴，懂吗？鬼子六要练新军，钱从哪里来，朝廷可没有多余的钱粮。他只能从京英的老人嘴巴里面扣啊。”
“这家伙不是想练一支私兵吧？”
“唉……真不知道这个家伙会裁汰哪个营，每个京营兵都是家中的台柱子，这要是倒了，该怎么办哦。现在一担米要十两银子，那点旗饷能干嘛啊。我家花花最近都瘦了。”这个说话的旗人指着手中笼子里的花羽毛秃脖子斗鸡说道。
“别说你家花花了，我家的常胜将军现在都吃不饱了。”另外一人指着自己的蟋蟀说道。
众人开始分析起来哪个营可能被裁撤，似乎这茶馆中是那讨论国家大事的大殿。
先说这骁骑营。骁骑营是八旗中的骑兵部队，也是八旗军中规模最大的，总数超过三万人。
满洲、蒙古、汉军各旗下佐领皆需出丁，其中满洲共马甲人，蒙古4080人，汉军人，外加部分的炮甲、鹿角兵。
骁骑营的主要任务分为两个方面，一是守卫京城，不过骁骑营主要针对的是皇城以外的城区。
这是因为骁骑营在八旗各营中不算精锐，且有为数很多的汉军旗人，故而守卫皇城、内城还轮不到他们。
二是负责看守一些重要的仓库、粮库，以及守卫各城门。比如户部三库、工部制造库、理藩院库等重要储备之地，皆由骁骑营兵丁把守。
这骁骑营似乎比较有可能被裁撤，尤其是那些汉军旗。
在八旗中是存在鄙视链的，汉军旗必然是那个最受鄙视的。当然了，汉军旗至少还是旗人，他们也会鄙视那些普通的汉人。
接下来是前锋营。前锋营是京师八旗中的精锐部队，既然是精锐规模自然也不大，且选取十分严格。按照《会典》之记载，前锋营的规模一般维持在1700人左右，分为左右两翼，共2营。
前锋营是大清入关以后才取得新名字，关外时期他们的威名更大，属于精锐巴牙喇中的前哨兵，与现在的侦察兵类似。
前锋营兵丁先来挑选严格，要求年轻力壮，且步射、骑射出类拔萃者方能入选，历朝皇帝对前锋营都十分重视，尤其强调兵丁必须能开硬弓。前锋营的主要职责是守卫紫禁城、扈从皇帝，算得上是皇帝最信任的一支部队。
这支军队自然是不可能裁撤的，这可是皇帝身边最信任的人。
还有他们一个个都是勋贵之后，身上带着爵位。裁撤了依旧要发饷银的。
然后是护军营，护军营属于次精锐部队，规模也较大，共计余人，由满洲、蒙古固山中选拔。入关前称为“巴牙喇”，关于巴牙喇了解清史的读者应该是有印象的，以重装、敢战闻名天下，战斗力十分彪悍。
护军营的职责主要是守卫紫禁城以及各王公府邸，守卫紫禁城的护军兵丁称为上三旗护军，守卫王公府邸之护军称为下五旗护军。
紫禁城内外尤其是紫禁城内之守卫，是护军营、前锋营的重要职责，其规制也十分细密。并于紫禁城内的景云门、紫禁城外的阙左门，设专门的值班管理机构，最高长官为值班大臣。
咸丰身边的肃顺，此时就担任这样的职务。
要不然怎么说肃顺是咸丰的亲信红人呢。皇帝都将自己的安全交给你，可不就是信任你嘛。
同样，皇帝外出祭祀、巡视，护军营也是主要的扈从部队之一，主要负责宿卫帐房和值宿任务。
所以护军营也不大可能被裁撤。
接下来一个可能被裁撤的是步军营，因为步军营也是规模较大的一支部队，总计左右，而且算不上是精锐。
说起步军营，很多读者必然会想到步军统领衙门以及九门提督这两个概念。
清初时，步军营的最高长官为步军统领，且仅仅是统辖八旗步军，但到了康熙时期，步军营的职掌不断扩大，康熙十三年成立京师巡捕营，乾隆八年又兼管报警的白塔和各门信炮，故而才有了“提督九门步军巡捕五营统领”的称呼，简称九门提督。
步军营由满洲、蒙古、汉军固山下选取，其职责也较多，包括巡查、缉捕、防火、街道清理、城门把守等。
在京各营中，以步军营地位最低，选取的标准也不高，就连俸禄也不如其他营。
这样一支军队如果仿照洋人的军队进行改编，将一部分老弱分出去专门负责消防和治安，然后将城门守卫分出来，剩下的员额就可以用来编练新军。
新军自然是不能从旗人里招募，旗人虽然忠心，但是已经不善战。
京城周围有大量的流民，还有那些出身清白的农家子，他们生活贫苦，要是将护军的饷银给他们，想必这些人会感念朝廷的恩德，奋勇杀敌，报效朝廷的。