另外一边。
    灯塔方向。
    前线军事部门挑起的舆论风波并没有推动「星联邦」对灯塔聚集地的宏观政策转变。
    在联邦政治体系下，民间的舆论无法对核心决策层构成任何影响。
    「星联邦」是「星」舰队，或者说，星族社会的一个重要部门，仅此而已。
    其核心决策部门是最高指挥部，舆论，尤其是联邦层面的舆论很少被当作一个重要因素考虑。
    星族高级军官们都明白，操纵舆论很简单，特别是操纵联邦人的舆论。
    「星联邦」体系下基本不存在跨地区的民间传媒机构，所有一定规模以上的传媒机构都会被联邦官方或联邦企业收购。
    由此，便出现了三种基于权威传媒机构的操纵舆论的方式。
    第一种，让权威简单粗暴地给民众灌输观点。
    这种方式最粗糙，但是在伟大星族宗教一般的号召力下，反而最有效。
    如果前线军事部门想要掀起一波针对灯塔聚集地的舆论攻势，本方式的操作手段就是大篇幅，大规模地动用传媒机器，让伟大星族出面，直接告诉联邦人，灯塔聚集地都是坏人，联邦军去消灭他们就是正义。
    第二种，设置有倾向性的公共议题，让最终结果慢慢导向预期结果。
    同样的例子，前线军事部门会主动在公共传媒当中设置议题，例如，《灯塔人与联邦人的生活水平谁更高？》。
    这是一个具有对抗性\/冲突性的议题，并且，它面向的受众，联邦人，就是冲突的一员。
    这个议题天然地吸引联邦人的眼球，并且，它为普通联邦人预设了立场。
    生活水平？伟大星族领导下「星联邦」怎么可能差？
    联邦人的生活水平肯定比灯塔人更好！
    在联邦目前的舆论生态和政治环境下，这个问题没有第二个答案。
    吸引了受众的眼球后，就可以开始第二步，让一些专家学者，例如欧米伽地区的科学家，或者前线的军事人员来告知联邦人所谓的‘真相’。
    在这个时候，就可以把收集到的灯塔人的现状一股脑地抛出去，让联邦人都对灯塔聚集地目前的状况有一些了解。
    接着，趁着热度还未消散，顺势开始下一个议题，例如，《灯塔人为什么会过得那么惨？》。
    这个议题也隐含了前提条件，它预设了灯塔人过得不好，比联邦人差劲。
    还是同样的套路，让专家学者上场，告诉他们，灯塔人过得差是因为他们的社会体制有缺陷，只有伟大星族能够拯救他们。
    一次舆论操纵就差不多了。
    类似的方式大同小异，议题设置也可以随心所欲，只要最终结果确定，掌控的媒体资源到位，想把事情说成什么样都可以。
    但在「星联邦」的实际环境下，这种方式需要花费比第一种方式多得多的资源，而收效可能还没有第一种好。
    既然都需要叫权威，让伟大星族给一个确切结论不是更好？
    还免得联邦人思考了。
    第三种，向公众释放大量有利于目标的零散信息，尽可能地屏蔽不利的信息。
    这种方式比第二种方式更加隐蔽，消耗更大，收效更慢，但持续时间超级长。
    还是上述的例子，前线军事部门会从源头销毁或阻碍一切赞美灯塔聚集地的信息流入联邦公众视野。
    所有称赞灯塔聚集地效率高，生物技术发达，乃至灯塔人的颜值高这种信息被全部屏蔽，不会出现在大型联邦传媒机构之中。
    相反，大量和灯塔人有关的丑恶信息被公之于众，例如尼亚聚集地劳工回忆自己以前生活的第一手资料，其余聚集地用普通灯塔人做实验的资料等等。
    常年累月，日积月累地这么干，联邦人就会自己得出结论。
    灯塔人不好，灯塔聚集地不好。
    但是这个方式有一些缺点，宣传导向必须是一致的，不能出现，几个地区宣传灯塔人坏，几个地区宣传灯塔人好。
    「星联邦」用不了这种方式，因为支持战争和支持和平的两边正在暗搓搓地掐架，宣传都是对着干的。
    这也体现了「星联邦」管理体系下的一个重要特点。
    大部门的权限太大了。
    在星族管理框架下，最高指挥部在法理上对下辖的五大部门有绝对的控制权。
    舰队智能的权限体系范畴内，舰队司令有着近乎绝对的人事任命权。
    因此，对内，不需要太多权力制衡和权限管理，这就导致了大型部门的权力范围极度膨胀。
    它们可以通过注资\/入股\/收购等金融手段以极低的成本控制民间企业，对于它们来说，星币不值钱。
    民间创业者的最终归宿就是被官方部门收购。
    其中的权力膨胀可想而知。
    发展到联邦30年这个时间，五大部门都变成了无比复杂，无比庞大的政治实体。
    每一个部门都控制着成千上万的大小企业，其中的股权结构难以测算，哪一个部门对哪一个企业享有控制权，这种事情只有当事人才弄得清楚。
    当大部门之间爆发冲突时，所造成的连带影响也无比巨大。
    舰队军事部门在挑起了全联邦和部分星族的反灯塔聚集地情绪后，立即就遭到了联邦管理部门的反击。
    联邦管理部门主要通过两条线来反制前线军事部门。
    第一，在舆论层面掀起一轮为灯塔聚集地辩护的浪潮。
    辩护理由主要从灯塔聚集地的历史功绩，外界资源的匮乏来为目前灯塔聚集地的制度找补。
    第二，要求灯塔聚集地作出改变。
    提高劳工阶层工作待遇，提高劳工阶层受教育程度，为所有灯塔儿童提供义务教育。
    改变目前的极权政治体制，调整相关政策和法律等等。
    单单要求肯定是没有多大用处的，而联邦管理部门又不能用军事威胁手段逼迫它们就范，这反而会激化矛盾。
    于是，联邦管理部门的星族高级管理者们选择给钱。
    建立中立组织，给它大笔经费，通过相关组织给灯塔聚集地方面提任务要求，完成一项任务，给一点钱。
    同时制定惩罚措施，如果不听联邦管理部门的话，就使用经济制裁手段，减少或掐断重要物资的供给。
    这些措施在初期见效很快，已经与联邦建立稳定贸易联系的「火烛」和「暮光」地区很快就做出了相应改变。
    已经加入联邦的尼亚聚集地则成为了它们的样板。
    在联邦管理部门提供的星币支持下，这两大灯塔聚集地的改革正稳步推进。
    但很快就出现了问题。
    问题来自灯塔地下庇护所，这个控制了「灯塔1」地区和「灯塔2」地区的神秘政治实体。